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碳减排支持工具精准直达、成效显现 撬动更多资金投向绿色低碳领域
2023-02-22
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在碳达峰、碳中和目标指引下，我国大力推进绿色发展。金融机构也以碳减排支持工具为抓手，以稳步有序、精准直达的方式加速落地相关项目，支持绿色低碳转型发展，取得了初步成效。专家表示，随着碳减排支持工具的推广使用，进一步完善激励约束后，将有效提升金融系统支持绿色低碳发展的内在动力;同时也有助于金融机构开展碳核算，稳步推进气候风险压力测试，强化相关信息披露质量。
商业银行如何积极融入“双碳”战略，落实好碳减排支持工具，进而在碳减排重点领域发挥作用?经济日报记者进行了采访。
支持重点领域
人民银行去年印发的《关于设立碳减排支持工具有关事宜的通知》明确，碳减排支持工具采取“先贷后借”的直达机制，支持21家全国性银行业金融机构在自主决策、自担风险基础上，向清洁能源、节能环保、碳减排技术三个领域内具有显著碳减排效应的项目提供优惠利率贷款。
碳减排重点领域贷款如何实现增量、扩面、降价?兴业研究首席绿色金融分析师钱立华认为，碳减排支持工具本质属于绿色再贷款的一种，精准支持碳减排三大重点领域清洁能源、节能环保、碳减排技术中的项目，该支持工具的规模并未明确，只是提出按照碳减排贷款本金的60%提供资金，即设定了0.6的杠杆率，且不设上限，预计碳减排支持工具将成为支持我国实现“双碳”目标的一个重要货币政策工具。
“从碳减排支持工具的效果看，相较于传统的基础货币投放，结构性货币政策工具规避了总量型货币政策工具下可能产生的商业银行‘惜贷’现象，不仅提升了银行放贷的能力，同时以‘先贷后借’的激励相容机制提升了银行对碳减排领域的放贷意愿，凸显了精准直达的优势。”中央财经大学绿色金融国际研究院院长王遥认为，在贷款利率方面，碳减排贷款利率应与同期限档次LPR大致持平，起到定向降低减碳企业贷款利率的作用;而对于金融机构，碳减排支持工具利率为1.75%，期限1年，可展期2次，属于目前最低的再贷款利率，也可降低金融机构绿色贷款的资金成本。
为促进绿色转型，人民银行于2018年将优质绿色债券和贷款纳入中期借贷便利的合格抵押品范围，并在去年推出了碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款两个新的货币政策工具，支持符合条件的金融机构为具有显著碳减排效应的项目提供低成本融资。最新数据显示，截至目前，碳减排支持工具累计发放1827亿元，支持银行发放碳减排领域贷款3045亿元，带动减少碳排放超过6000万吨。
邮储银行有关业务负责人表示，碳减排贷款将专项用于清洁能源、节能环保和碳减排技术等重点领域，根据人民银行相关规定，银行将定期披露碳减排贷款相关信息，持续发挥金融支持绿色低碳发展的积极作用。今年一季度，邮储银行在碳减排支持工具的帮助下，合计向101个项目发放碳减排贷款超59亿元，贷款加权平均利率4.11%，带动的年度碳减排量为113万吨二氧化碳当量。
碳减排支持工具是“做加法”。人民银行有关负责人表示，用增量资金支持清洁能源等重点领域的投资和建设，从而增加能源总体供给能力，金融机构应按市场化、法治化原则提供融资支持，助力国家能源安全保供和绿色低碳转型。
